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央廣網(wǎng)北京4月28日消息（記者孫冰潔 王晶）國家主席習近平在2013年提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要合作倡議。5年多來，“一帶一路”建設進展順利，成果豐碩，受到國際社會的廣泛歡迎和高度評價。2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，共達成6大類283項務實成果、簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議。與2017年5月舉行的首屆論壇相比，本屆論壇規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富、參與國家更多、成果更豐碩，也為未來一段時間“一帶一路”如何沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進，繪制了“新藍圖”。
高質(zhì)量發(fā)展引領 看本屆論壇成果清單“新”變化
“特別強調(diào)高質(zhì)量，雙、多邊的合作非常明顯。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，從清單中中方打出的舉措或發(fā)起的合作倡議以及簽署的多雙邊合作文件來看，更加的立體化和多元化，是本屆論壇成果的一大重要特點。
如在中方打出的舉措或發(fā)起的合作倡議中，有《廉潔絲綢之路北京倡議》、“一帶一路”綠色照明行動倡議，“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議等；在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件中，中國政府與赤道幾內(nèi)亞、利比里亞、盧森堡等國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與老撾、保加利亞、拉脫維亞、薩爾瓦多、巴拿馬等國政府簽署科學、技術(shù)和創(chuàng)新領域的合作協(xié)定，與以色列政府簽署創(chuàng)新合作行動計劃。
此外，還在高峰論壇框架下建立了多邊合作平臺，如中國與埃及、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋等13個國家33個來自政府交通和海關等機構(gòu)，重要港口企業(yè)、港務管理局和碼頭運營商的代表共同成立“海上絲綢之路”港口合作機制并發(fā)布《海絲港口合作寧波倡議》，中國財政部聯(lián)合亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、拉美開發(fā)銀行等成立多邊開發(fā)融資合作中心等。
中國人民大學國際關系學院教授、重陽金融研究院高級研究員王義桅認為，清單里面特別強調(diào)創(chuàng)新、綠色、廉潔、可持續(xù)，以及數(shù)字化、能力建設等，充分體現(xiàn)了本屆論壇一以貫之的“高質(zhì)量”發(fā)展的特點。而隨著“一帶一路”到了提質(zhì)增效的階段，越來越多的國家參與其中，成果清單特別強調(diào)了“對接”二字，從最初的發(fā)展戰(zhàn)略對接，到如今的規(guī)劃對接，清單都將其逐一細化，體現(xiàn)精耕細作。
此外，阮宗澤還提到，清單中的一系列成果顯示“一帶一路”更加重視民心相通，特別是民生領域。如中國政府將實施“一帶一路”人員出入境便利安排、中國科學院宣布實施“一帶一路”碩士生獎學金計劃、中國科技部宣布實施“一帶一路”創(chuàng)新人才交流項目，未來5年支持5000人次中國及其他“一帶一路”共建國家人才開展創(chuàng)新交流合作、中國國家漢辦舉辦“一帶一路”共建國家青年學生“漢語橋”夏令營活動等，更具體也更務實。
項目務實 以合作共建“一帶一路”
阮宗澤指出，本屆論壇特別強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，清單中的項目和簽署的協(xié)議當中，也傳遞出高質(zhì)量發(fā)展的信號。如在合作理念上，更加豐富和完善；在合作內(nèi)容上，形式也更加多元。“高質(zhì)量發(fā)展要求有更多的雙邊與多邊合作，而且要對標國際標準，綠色廉潔都顯示出了這一點，這也是我覺得清單最突出的一點。”阮宗澤說。
“一帶一路發(fā)展到今天，也提示我們要以問題為導向，過去幾年在推進“一帶一路”建設的同時也有需要改進和完善的地方，都需要具體的項目和機制加以完善。”王義桅認為，首屆“一帶一路”高峰合作論壇回答了“一帶一路”從哪里來的問題，這屆則更強調(diào)往哪里去，并且突出面向未來，以人為本的理念。一個明顯的信號是清單中有很多內(nèi)容涉及到當今國際投資規(guī)則、標準的制定，要改革完善現(xiàn)有的架構(gòu)，推動全球化，發(fā)揮新的動能。“第一階段‘一帶一路’主要是中國和沿線國家的雙邊合作比較多，而現(xiàn)在更強調(diào)多方共建‘一帶一路’，主體更加多元，領域更加廣泛，是一種引領未來的合作。”
海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長梁海明則更注重清單中的“綠色”二字。他指出清單中的“中國政府未來三年向共建‘一帶一路’國家環(huán)境部門官員提供1500個培訓名額，啟動‘一帶一路’生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺網(wǎng)站”等都是首次提出。在全球?qū)μ寂欧诺目刂埔笕找孚吘o的形勢下，倘若不能加大力度遏制碳排放量的增長趨勢，將對全球應對氣候變化的2℃目標帶來沖擊，同時也會對其自身的國際競爭力和環(huán)境狀況帶來不利影響。加強生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文明建設是世界發(fā)展新潮流，也是“一帶一路”建設未來的重點方向。隨著更多國家陸續(xù)參與“一帶一路”建設，環(huán)境社會考量也逐漸成為相關國家的關切。
精耕細作推動“一帶一路”走深走實
下一步共建“一帶一路”怎么走？結(jié)合清單內(nèi)容與聯(lián)合公報，阮宗澤認為，清單中的一系列具體項目讓發(fā)展的方向更加明確，體現(xiàn)高標準、高質(zhì)量的特點；而合作機制也會更加靈活和立體。“本屆論壇參與人員，出席國家和國際組織從數(shù)量上和規(guī)模上都超過首屆，說明大家看好一帶一路合作的未來，大家愿意參與，以平等的話語權(quán)進行合作，形成了共識。”
王義桅進一步分析道，“一帶一路”要想走實要走深，就要更接地氣。清單中不少項目聚焦互聯(lián)互通，而互聯(lián)互通方面又特別關注一些民生項目，配備了更多投融資的舉措。他認為多措并舉會將“一帶一路”引向?qū)嵦帯４送猓S著論壇逐漸走向機制化，對推進“一帶一路”平穩(wěn)扎實地向前發(fā)展，取得更大的成果，將是非常重要的保障。
“要想走深走實，一定要強調(diào)高質(zhì)量、高標準，當然還要因地制宜，不能一刀切。”清華大學國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡指出，對于“一帶一路”下一步的走向，高標準、高質(zhì)量是要求，也是目標，但也提示我們要創(chuàng)造條件來達到高標準、高質(zhì)量，不能盲目搞一刀切。
他指出，清單中的一系列項目還提醒參與方要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方標準，如中國和合作國家、國際組織等的標準對接，形成一個新的高標準體系。“讓更多發(fā)展中國家參與全球治理，讓他們在共建過程中提升話語權(quán)。”
此外，還要通過定期的會議等長效機制，完善投資制度和信息建設，不斷查漏補缺，將共建“一帶一路”變得可持續(xù)，真正做到通過不斷交流達到政策溝通、民心相通。
本文來源：央廣網(wǎng) 2019—04—28
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