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垃圾分類時(shí)代已到來(lái),建筑垃圾該何去何從?
來(lái)源: 時(shí)間:2019-07-15 15:20:14


   最近所有人的朋友圈都被垃圾分類刷屏了,“你是什么垃圾?”更是成了上海市民如今每天都要面臨的“靈魂拷問(wèn)”。
   而根據(jù)住建部的通知,除了上海,2020年底北京、石家莊、廣州、深圳等46個(gè)重點(diǎn)城市都要基本建成“垃圾分類”處理系統(tǒng),這標(biāo)志著垃圾分類時(shí)代即將到來(lái)。
   在垃圾分類時(shí)代到來(lái)之際,如何處理和利用建筑垃圾,是建筑裝飾行業(yè)每個(gè)人都要面臨和思考的課題。
   因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占比高達(dá)40%,成為廢物管理中的難題。資料顯示,過(guò)去50年,我國(guó)至少生產(chǎn)了200億立方米粘土磚制品,未來(lái)50年大都將轉(zhuǎn)化成建筑固體廢棄物。所以,對(duì)建筑垃圾的妥善處理迫在眉睫。

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   什么是建筑垃圾?

   根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2005年發(fā)布并施行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,建筑垃圾的定義為“是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它垃圾?!?br/>

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  我國(guó)建筑垃圾處理存在哪些問(wèn)題?


   定義不清、分類識(shí)別不明確。雖然《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定(2005年)》都對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了定義。

但隨著城市建設(shè)的推進(jìn),裝修樣式和裝修頻度增加,建筑裝修垃圾的分類變得更為復(fù)雜。裝修垃圾主要組成分為混凝土、紅磚和灰土三大類,其余的組成分為橡塑、竹木、金屬、紙類等,這部分建筑垃圾組成復(fù)雜,往往容易與大組分混合。且這些建筑垃圾目前在我國(guó)法律中還沒(méi)有詳細(xì)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)。

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   資源化利用過(guò)程復(fù)雜、處理技術(shù)門檻高。資源化是建筑垃圾出路的必然選擇,但我國(guó)目前從事建筑垃圾定向資源化產(chǎn)品鏈的設(shè)計(jì)和研發(fā)的單位偏少,缺少應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范。特別是缺乏對(duì)大宗建筑垃圾回收利用的深加工技術(shù),分選技術(shù)也較為薄弱,主要依靠人工快速分揀。

同時(shí),各分揀中轉(zhuǎn)站壓力大,除較純凈的廢棄混凝土已小規(guī)模循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化外,裝修垃圾和混雜石膏板、木頭、編織袋、塑料較多的拆遷垃圾的處置都沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化,這些前端技術(shù)瓶頸導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)品附加值低。

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   缺乏信息支撐平臺(tái)、推廣使用受限。我國(guó)現(xiàn)有建筑垃圾資源化路徑包括填坑、筑路、以及綠色建材等多種利用方式,但由于缺乏相應(yīng)的信息化管理平臺(tái),導(dǎo)致建筑垃圾需求和供需之間的配伍信息不對(duì)稱,再生利用率嚴(yán)重偏低(資源化率在10%左右),再生產(chǎn)品單一,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。


   我國(guó)的建筑垃圾該何去何從?


   目前,我國(guó)對(duì)建筑垃圾的處理主要以填埋、破碎利用、露天堆放為主,但是這三種處理方式已經(jīng)不能夠解決當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾面臨的問(wèn)題,填埋和露天堆放一定程度上會(huì)污染土壤和空氣,破碎利用也由于建筑垃圾分類不明確導(dǎo)致資源化利用率極低。

首先我們可以了解一下其他國(guó)家是怎么做的。


▼  德國(guó)


健全的法律體系。德國(guó)的建筑廢棄物管理法律體系由歐盟法—聯(lián)邦法—州法—市級(jí)法規(guī)構(gòu)成,均以倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立法模式,形成了較為完善的建筑廢棄物管理政策法律體系。

歐盟法層面,有針對(duì)廢棄物處理的專門法律,如針對(duì)廢棄物焚燒的《廢物焚燒指令》,針對(duì)填埋的《廢物填埋指令》。聯(lián)邦法層面,德國(guó)在1972年制定了《廢物處理法》(1986年《廢物處理法》修改為《廢物限制及廢物處理法》),這是世界上最早的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)立法。在1991年時(shí)制定了《防止和再生利用包裝廢物條例》,使廢物處理走向全過(guò)程管理階段,到了1994年,又制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》(1998年被修訂)。州立法層面,各州政府可因地制宜,制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的廢棄物管理?xiàng)l例。

責(zé)任細(xì)分至每一主體。在德國(guó),建筑垃圾鏈條上的每一個(gè)人都需要對(duì)垃圾的回收利用負(fù)責(zé),如建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更加環(huán)保和有利于回收;建筑承包商( 包括工程師、建筑設(shè)計(jì)師) 必須把垃圾回收納入建筑計(jì)劃,比如多采用可回收建筑材料等;房屋拆遷工程商必須保證他們的拆除行為有利于建筑垃圾回收。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,拆遷商經(jīng)常以很低甚至零價(jià)格從業(yè)主那里得到合同,然后通過(guò)分解、回收、銷售獲利。

專業(yè)的建筑垃圾處理技術(shù)和成熟的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。德國(guó)有約200家建筑垃圾處理企業(yè),僅柏林就有20多家。其中世界最大的建筑垃圾處理企業(yè)就在德國(guó),每小時(shí)可生產(chǎn)1200噸再生材料。此外,德國(guó)十分重視技術(shù)的研發(fā),使得回收處理后的建筑材料價(jià)格比原生建筑材料的價(jià)格更低,更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

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▼  日本


成熟的建筑垃圾分類體系。在日本,對(duì)“建設(shè)副產(chǎn)物”的細(xì)分就多達(dá)20多種,比如雜草等按一般垃圾處理;木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理;金屬等按產(chǎn)業(yè)垃圾處理,石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質(zhì)按特別管理產(chǎn)業(yè)垃圾處理,建筑渣土則不歸入垃圾。

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▲  日本建筑垃圾的分類

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▲ 日本建筑垃圾詳細(xì)分類標(biāo)準(zhǔn)


建筑垃圾相關(guān)法律齊全。日本是建筑垃圾立法最為完備的國(guó)家,在日本的專門立法中,政府、企業(yè)、可再生資源利用企業(yè)各方的責(zé)任都規(guī)定得十分清楚,且處理不同種類副產(chǎn)物也有不同的法律。主要有《廢物處理法》、《建設(shè)再循環(huán)法》、《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》,此外,還有各縣、市自己制定的法規(guī)。

▲  日本建筑垃圾相關(guān)法律


其中《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》里規(guī)定了不同種類建筑垃圾的再資源化利用方法,比如混凝土塊粉碎后可用作再生骨料、路基材料等,木材經(jīng)破碎處理后可用作木板、燃料、造紙?jiān)?、制作木炭等,十分詳?xì)。


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▲  《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》(部分)


嚴(yán)格的流程管理。在日本,施工隊(duì)要向建筑公司總部提交對(duì)工程可能產(chǎn)生的垃圾估算、分類再利用和最終處理的詳細(xì)計(jì)劃,并將結(jié)果報(bào)告保存5年。如果一家企業(yè)上一年產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)垃圾超過(guò)1000噸,則必須在當(dāng)年6月30日前向當(dāng)?shù)囟嫉栏h知事提交垃圾減量的計(jì)劃。

此外,日本的工地也嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類的原則,工地上會(huì)有多個(gè)垃圾桶專門存放不同種類的垃圾,當(dāng)天工作完之后有專門的工人來(lái)清理工地的垃圾。

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了解完其他國(guó)家對(duì)建筑垃圾的處理方法,我們能從中得到哪些啟示?

建立健全建筑垃圾相關(guān)法律體系。從德國(guó)和日本對(duì)建筑垃圾的處理措施來(lái)看,無(wú)一例外都有完善的法律體系作為支撐。我國(guó)雖出臺(tái)過(guò)關(guān)于建筑垃圾處理的相關(guān)法律,但是僅限于從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)量,并未涉及建筑垃圾處理的全過(guò)程。

進(jìn)一步細(xì)化建筑垃圾的分類,特別是存在歸類盲區(qū)的廢棄物,要明確其判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)源的建筑垃圾的范圍界定和監(jiān)管部門要明確,這部分不僅包含建材原料,可能還包含所沾染的重金屬和持久性有機(jī)污染物等危險(xiǎn)廢物。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),吸引國(guó)外建筑垃圾處理企業(yè)參與。我國(guó)對(duì)建筑廢物利用的工藝缺乏相關(guān)持續(xù)研究,可借鑒國(guó)外的案例,形成“回收——處理——再生產(chǎn)——再利用”的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府還可以制定政策,吸引國(guó)外建筑垃圾處理企業(yè)參與到國(guó)內(nèi)建筑垃圾的處理中,學(xué)習(xí)其模式和經(jīng)驗(yàn)。

培育龍頭企業(yè),完善建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)?;诮ㄖ奶匦?,可利用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、財(cái)政或者稅收政策扶持等手段,積極鼓勵(lì)骨干企業(yè)進(jìn)入建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。通過(guò)培育龍頭企業(yè),發(fā)力綠色建材市場(chǎng),將有助于形成建筑垃圾“拆除——破碎分選裝備——建筑垃圾回收系統(tǒng)——綠色建材——智能管理系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)示范鏈。

培養(yǎng)建筑垃圾分類,建筑垃圾資源化利用的國(guó)民意識(shí)。建筑垃圾分類不是一蹴而就的事情,需要每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)。但是,目前我國(guó)建筑工人受教育程度普遍偏低,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),要讓他們一下子養(yǎng)成建筑垃圾分類的意識(shí)恐怕比較難。此外,我國(guó)在此之前并沒(méi)有與垃圾分類相關(guān)的教育,大眾從小到大在這方面的知識(shí)是欠缺的。因此,需要建筑企業(yè)和當(dāng)?shù)卣M織相應(yīng)培訓(xùn),讓建筑工人們養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。

在垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),在日本,每個(gè)學(xué)校都會(huì)教小孩本地的垃圾分類方法,垃圾回收機(jī)構(gòu)會(huì)專門來(lái)指導(dǎo)孩子們?nèi)绾蝸G垃圾。不僅如此,日本的小學(xué)甚至幼兒園,都必須組織孩子們到垃圾回收工廠參觀垃圾的處理流程。

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▲  日本學(xué)校的垃圾分類教育


許多處理站也都設(shè)有面對(duì)普通市民的開(kāi)放日,居民可以進(jìn)入內(nèi)部參觀垃圾處理的整個(gè)過(guò)程,并對(duì)垃圾分類加以監(jiān)督。

每個(gè)住民在入住的時(shí)候,都會(huì)收到地方自治體派發(fā)的垃圾分類手冊(cè)和分類回收時(shí)間表,上面仔細(xì)而通俗的寫明了本地垃圾處理的規(guī)定。為了方便外籍人士,垃圾手冊(cè)一般都還有多語(yǔ)種版本。

地方自治體也會(huì)組織許多和垃圾分類、資源循環(huán)、垃圾減量化有關(guān)的活動(dòng),宣導(dǎo)垃圾分類的社會(huì)意識(shí)。

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總而言之,建筑垃圾處理這條路任重道遠(yuǎn),產(chǎn)生后的建筑垃圾何去何從?建筑垃圾該如何利用,值得我們思考。


資料來(lái)源:綜合網(wǎng)絡(luò)

編輯整理:深圳市福田區(qū)建筑裝飾設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

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